Администрация муниципального района располагается в здании XIX века, отнесенном к объектам культурного наследия. На его фасаде установлены блоки сплит-систем, что привело к изменению облика объекта культурного наследия и снижению его эстетических качеств. Прокуратура внесла главе администрации муниципального района представление о демонтаже блоков сплит-систем, однако требование не выполнено.

Прокурор муниципального района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по демонтажу сплит-систем и обязать его произвести.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что на момент внесения здания в список вновь выявленных объектов культурного наследия администрация не являлась его собственником. Кроме того, районный суд пришел к выводу о том, что обязанность собственника по выполнению требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия возникает с момента получения данным лицом уведомления о включении такого объекта в соответствующий перечень. Однако администрации такое уведомление не направлялось.

Суд апелляционной инстанции не согласился с вынесенным решением, поскольку, несмотря на отсутствие охранного обязательства на здание, его собственник обязан выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия. При этом установленные Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ограничения прав на объект культурного наследия сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому лицу, то есть на администрацию муниципального района как на правопреемника возложена обязанность по сохранению объекта, его консервации, ремонту, реставрации.

Областной суд пришел к выводу о том, что наружные кондиционеры на фасадах указанного объекта культурного наследия искажают его внешний облик и могут негативным образом влиять на физическую сохранность объекта, поэтому требования прокурора удовлетворил и обязал администрацию произвести демонтаж сплит-систем.

Первый кассационный суд общей юрисдикции оставил апелляционное определение без изменения, так как неисполнение администрацией возложенных на нее законом обязанностей по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Кассационное определение от 19 ноября 2024 года  № 88а-35409/2024