ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 88-16591/2020
№2-3053/2019
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Саратов 25 июня 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Рыжова М.В.,
судей Ефимовой Д.А., Павловой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулейманова М.Ш. к комитету по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении квартиры в переустроенном состоянии
по кассационной жалобе Сулейманова М.Ш. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 27 сентября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 января 2020г.
Заслушав доклад судьи Ефимовой Д.А., объяснения представителя Сулейманова М.Ш.- Ишковой В.М., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Сулейманов М.Ш. обратился в суд с иском к комитету по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении квартиры в переустроенном состоянии.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 27 сентября 2019г., с учетом определения от 05 ноября 2019г. об исправлении описки, в удовлетворении исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 января 2020г. решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Сулейманова М.Ш. содержится просьба об отмене судебных постановлений как незаконных.
Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.
В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.
По смыслу статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения являются переустройством жилого помещения, которое проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.
В соответствии подпунктом «в» пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
Частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что норма части 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (Определения от 17 ноября 2011 года N 1514-О-О, от 25 января 2012 года N 199-О-О, от 21 марта 2013 года N 457-О, от 17 июля 2014 года N 1681-О и др.).
Введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено, в первую очередь, на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, Сулейманову М.Ш. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
В квартире на кухне истцом установлен отопительный газовый котел с закрытой камерой сгорания.
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Соколовогорская ЖЭК» не возражало против установки истцом индивидуального газового котла при разработке и согласовании проектной документации согласно техническим условиям, выданным ООО «Саратовгаз».
Открытым акционерным обществом «Саратовгаз» разрешена установка отопительного газового котла с закрытой камерой сгорания в кухне вышеуказанного жилого помещения при условии: газоснабжение осуществить от внутреннего газопровода, установки счетчика газа, наличия вентиляционного и дымового канала, выполнении проектных работ в соответствии с требованиями СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», с выполнением проектных и монтажных работ специализированными организациями, имеющими соответствующее разрешение.
Обществом с ограниченной ответственностью «ВолгаГазСтрой» разработан проект на техническое перевооружение системы газоснабжения квартиры истца № 1-П/10-1-ГСВ.
При обращении в ООО «МФЦО «Энергосбыт» с заявлением о перерасчете начислений за отопление в связи с наличием индивидуальной системы отопления, Сулеманов М.Ш. получил ответ для признания переустройства законным необходимо, в том числе, представить акт о завершении переустройства.
На основании определения суда обществом с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовой центр «Лекс» проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению №030919-С от 05 сентября 2019 г. жилое помещение с автономной системой отопления по адресу: <адрес> соответствует строительно-техническим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам и другим техническим регламентам, в том числе о безопасности зданий и сооружений, градостроительным и строительным нормам и правилам, предъявляемым для жилых помещений. Исследуемый объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает, установка автономного отопления не может привести к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания, нарушению противопожарных устройств, к ухудшению технического состоянию дымовых и вентиляционных систем, к нарушению теплового баланса всего жилого дома, нарушению гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 25 - 27, 36, частью 2 статьи 40, статьями 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьям 209,247 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», исходили из необходимости получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, поскольку индивидуальная система отопления, будет подключена к системе теплоснабжения многоквартирного дома, что предполагает изменение внутридомовой системы отопления, являющимся общим имуществом собственников помещений в доме.
При этом суды, ссылаясь на подп. 21 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», указали, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.
Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников.
Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.
Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, отключение квартир в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, сопровождающегося реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, и связанное с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, приводит к уменьшению состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления (в том числе путем реконструкции системы отопления посредством переноса, демонтажа стояков, радиаторов и т.п.) и предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, что в соответствии с ч. 2 ст. 40, ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
Доказательств обращения Сулейманова М.Ш. к собственникам помещений многоквартирного дома по вопросу сохранения системы отопления в принадлежащей ему квартире в переустроенном состоянии, заключающемся в переводе системы отопления нежилого помещения на индивидуальное отопление от газовых котлов, не представлено.
Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Иная оценка заявителем фактических обстоятельств дела и иное толкование им положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не свидетельствует о нарушениях судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебных постановлений не является.
Руководствуясь ст. 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 27 сентября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 января 2020г. оставить без изменения, кассационную жалобу Сулейманова М.Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи